关于2012年红星区政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和上级关于政府信息公开工作的要求，由区政府办公室综合各单位、各部门的政府信息公开年度报告编制而成。报告全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼情况，咨询处理情况，下一步工作思路等。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。

一、概述

红星区深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的中心工作和重点工作，继续坚持把推进政务公开作为建设“六型”政府的有力措施，强化组织领导，创新工作机制，严格责任追究，不断加大了工作落实力度。

（一）高度重视，进一步将政务公开工作摆上重要位置

红星区高度重视政务公开工作，把政务公开作为促进经济发展、打造阳光政府、优化软环境建设的重要举措全力加以推进。年初根据区政府行政主要领导的工作变动，我区适时对政务公开领导小组成员进行了调整，专门召开领导小组工作会议，对2012年政务公开工作进行研究和部署。7月底，由政务公开办公室牵头对实施政务公开的单位和部门开展了专项检查工作，督促和帮助各单位、部门总结经验，查找差距，完善措施，进一步提高了我区政务公开的质量，防止工作走形式、走过场，确保政务公开工作扎实有效推进。

（二）突出重点，进一步深化政务公开工作推进政务服务

一是加强政府信息公开工作力度。我区按照全市统一部署，按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，认真做好了《指南》和《目录》的填报工作，全面更新了《指南》和《目录》，并在政府门户网站上向社会公开。针对突发事件，我区及时在第一时间内通过政府门户网站、电视等多渠道及时向人民群众发布最新权威信息，澄清在广大职工群众中流传的一些虚假、不完整的信息，发挥了良好的舆论导向作用。建立健全了信息公开和依申请公开制度，加强了对信息报送和信息公开工作的督促力度，明确了工作职责、程序、公开方式和报送时限。实行信息公开预先审核制度，对上报的政务信息采取层层审核方式，保证信息工作的全面和真实性。在区政府办公室专门设立了监督电话，认真接听收集群众反映的意见和建议。对政务公开工作实行定期或不定期的检查，及时发现不足立即整改，确保此项工作落到实处。二是围绕重大决策抓公开。我区在研究贯彻执行上级重大决策部署、制定重要政策性文件、谋划经济建设和社会发展的重大问题时，坚持把政务公开贯穿始终，决策前通过“区长信箱”、“领导接待日”等方式广泛收集民意，了解群众呼声；决策中邀请专家学者、人大代表、政协委员以及群众代表召开座谈会、发放征求意见稿等形式广泛征求各方面意见，并经集体讨论决定。特别是涉及法律问题的必须经政府法制机构和法律顾问审核，每次会议都有专人记录。决策后，通过各种会议、信息、电视等方式公布进展落实情况。三是行政权力运行更公开透明。按照“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的工作要求，将行政自由裁量权的实施条件、承办岗位、工作流程、办理时限、监督方式、投诉举报途径和方式等列明清单，制成流程图向社会公布。我区行政权力部门29个，行政权力268项，制定制度268项，配套制度4项。四是搭建互动平台，立足解决实际问题。为保证政府能及时倾听民声、了解民意，保证广大群众和基层能随时对政府工作提出意见建议，就人民群众关心关注的问题向政府求助咨询，我们全方位、多角度地搭建起政府与职工群众互动的平台。充分发挥区长热线电话和各部门诉求电话的作用，对于广大群众的诉求，我们做到了每诉必受，每诉必办，每办必果。全年共受理电话诉求46件次，受理率100%，反馈办结率在90%以上，解决了诸如保障性住房、征地拆迁、环境保护等一大批人民群众关注的热点难点问题。充分利用政府网站上“区长信箱”，发挥其方便快捷的优势。政府网站上的“区长信箱”栏目由政务公开办管理，开通以来，引起了各级领导和机关干部、普通群众的广泛关注，点击率占整个网站的70%以上，年访问人数超过近万人次。区新闻中心创建的《公开在线》栏目，全年共制作了15期节目，分别有10余名政府领导及财政局、住建局、安监局等政府部门负责人就政策解读、公开信息、受理群众反映的问题等，与群众进行了面对面的沟通交流。五是进一步健全规章制度，加强载体建设，突出抓好了深层次公开。为使政务公开工作在制度的规范下有序开展，我们继续推进制度建设，2009年以来，我区制定了《红星区政务公开主动公开制度》、《红星区政务公开审批备案制度》、《红星区政务公开责任追究制度》、《红星区政务公开反馈制度》、《红星区政务公开评议制度》、《红星区政务公开预审制度》等14项制度，经区政府常务会议讨论通过，以区政府文件下发执行，并在政府网站上予以发布。由于制度建设力度大，推进了政务公开工作的规范运行，加强了约束力，为追求工作实效提供了制度保证。在载体建设上，充分整合政府和社会两种资源，在政府网站、新闻媒体等载体上公开政府信息；在行政机关和公共企事业单位公开了办事流程、办事时限、服务内容、收费标准等事项；在每个社区都设立了公示栏，利用窗口服务、便民热线、网络传媒等方式，开展政策咨询和受理群众投诉工作，形成了多渠道的公开网络。针对群众反映强烈的学校乱收费、医院看病贵、公用事业服务差等热点难点问题，区监察、教育、卫生、物价、住建等部门，联合推进办事公开，着力破解这些长期困扰着政府和群众的难题。在学校推行“一费制”收费，落实“两免一补”政策；在医院实行“一日清单”，向患者提供医疗收费查询和医疗信息服务。在公用事业单位推行办事公开，促进供水、供电、供热等便民服务质量。自来水公司、热力公司成立了客户服务中心，组建集受理、维修和服务为一体的便民小分队，为居民提供“零距离”服务，确保将政务公开及时落到实处，实现了“倾听民声，解决民需”的公开宗旨。加强了档案局查阅中心建设，对依法予以公开的信息全部进行公开。开展了《中华人民共和国政府信息公开条例》实施4周年宣传活动，发放宣传单2000余份，通过开展宣传活动使全区广大群众广泛、深入地了解和熟悉《条例》，提高了群众参与政府信息公开的积极性、主动性，切实保障人民群众享有知情权、参与权、表达权和监督权。

     （三）强化督查，狠抓落实，确保政务公开工作要点全面完成

2012年，我区进一步开展了政务公开督查工作，以政务公开为抓手，提高行政效率、推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切干群关系，使公开工作逐步向规范化、制度化、经常化轨道迈进。一是明确督查内容。督查前制定下发详细督查细则，包括《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实情况；《红星区2012年政务公开工作要点》贯彻落实情况；区政府网站上政府信息公开内容添加情况；公开制度建设情况；政务公开机构建设情况等内容。二是明确督查任务。7月25日至27日，由政府办、监察局、法制办等部门人员组成检查组，深入区直各部门、企事业单位和林场所进行检查。三是明确督查要求。督查组深入基层，深入实际，切实了解公开工作的实际情况，不流于形式；采取不打招呼、随机抽查的方式直接深入各单位进行督查；督查结束后，将督查情况形成书面材料向区政务公开办报告。区政务公开办将督查情况汇总后，在全区通报。四是通过督查发现亮点。加强了组织领导，使公开机构日益健全；公开阵地建设不断完善，使公开形式日渐多样；公开内容明确，使公开运作日趋规范；监督保障更加有力，使公开实效日益增强。

在政务公开工作中，我区注重创新思路，做到“四个结合”：一是把政务公开与目标考核相结合；二是把政务公开与社会服务承诺相结合；三是把政务公开与开展行风评议相结合；四是把政务信息公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了政务信息公开工作的开展，取得了明显的效果。一是促进了领导决策的民主化、科学化。通过深入推进政务公开，充分发扬民主，让群众及时了解全区的各项政务活动，提高了干部群众参与政务的积极性，提高了领导决策的科学性和准确性。二是规范了政府机关的权力运行，提高了工作效率。通过深入推进政务公开，“行政审批制”、“执法公示制”等得到了更好落实，有效地规范了政府机关的权力运行，不公正、不公平现象逐渐减少，非生产性开支大幅度降低，改进了机关工作作风和广大党员干部的形象，受到了群众的普遍欢迎。三是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。政务公开使得政府的各项施政行为均处于群众的监督之下，有效地防止了各类暗箱操作的发生，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了政府机关的党风廉政建设，方便了企业和群众办事，促进了办事效率的提高。四是促进了依法行政。通过深入推进政务公开，使区政府形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了工作人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。五是改进了干部作风，密切了政府同人民群众的联系。通过深入推进政务公开，改进了广大党员干部的工作作风，提高了工作效率，为民服务的意识进一步增强，过去是群众找上门，现在是上门为群众服务，赢得了群众的信赖；群众通过参政议政，主人翁意识进一步增强，对政府依法管理给予了理解与大力支持。

二、主动公开政府信息情况

2012年，我区积极主动公开各类政府信息。一是通过区政府门户网站公开政府信息885条。其中政策法规类信息29条，业务类信息206条，机构设置类信息65条，规划计划类信息18条，服务企业、服务群众信息53条，统计数据类信息12条，行政事业性收费的项目、依据及办理流程全部通过区政府网站进行公开，发布政府及部门工作动态信息500余条。区政府门户网站“区长信箱”栏目全年受理网民来信6封，办理回复6封，办理回复率为100% 。二是通过电视、宣传栏等媒体推行政府信息工作，全年共在红星新闻中播出信息236条。三是负有公开义务的行政部门积极主动公开信息，据统计，一年来通过政府网站，区住房和城乡建设局公开信息18条，区民政局公开信息11条，区财政局公开信息12条，区人力资源和社会保障局公开信息12条，区卫生和计划生育局公开信息9条。

三、依申请公开政府信息情况

2012年，我区共受理政府信息公开申请0件。

四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

据红星区政府法制办统计，2012年我区没有收到有关政府信息公开而引发的行政复议、诉讼和申诉。

五、咨询处理情况

本区2012年度共接受市民咨询361次，其中咨询电话接听84次，当面咨询接待152次，网上咨询125次。本区2012年度政府信息公开专栏访问量为71356次，其中按点击率多少排序的政府信息公开栏目依次是：重点工作、重大项目、财政收支、政策解读、政府文件、规划计划、党政领导。

六、下一步工作思路

2013年，我区将继续严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定及省、市有关政务公开和政府信息公开的部署要求，规范内容、完善制度、创新载体、强化监督，促进政务公开科学化、制度化、规范化建设。

(一)继续深入贯彻实施《条例》。一是及时公开政府信息。加强主动公开信息和依申请公开信息工作力度，确保及时公开，同时加强对各部门和公共企事业单位的督促检查，确保通过有效方式在法定时间内公开有关信息。二是强化网站建设。在网站内容、更新速度以及具体操作环节上加以改进和完善，增强网站的办事效果，提高网站的知名度和吸引力。三是组织开展培训。对各部门和有关公共企事业单位负责政务公开工作的人员，通过集中学习、发放辅导材料等形式开展条例培训。四是适时组织召开座谈会。交流工作经验，研究解决实施过程中遇到的问题，推进政府信息公开的规范化、制度化和法制化建设。

（二）突出重点领域的公开工作。推行以查询代公开，选择部分社区或群体，采取适当形式方便相关人员查询了解群众关注的事项。深入推进公共企事业单位办事公开，督促公共企事业单位进一步细化公开的内容，丰富公开的形式和载体，增强办事公开的效果，促进公共企事业单位办事公开。

（三）强化政府信息公开工作的宣传。要切实发挥好媒体的作用，充分利用新闻媒体及网络等各种形式，专题宣传政府信息公开的主要内容，及时报道有关工作情况、成效和经验，对先进典型进行宣传，形成全社会关注、支持和参与政府信息公开工作的氛围。要进一步完善信息报送工作，发挥各责任单位的作用，及时报送信息，定期编辑简报，同时坚持向市报送信息，及时、准确、全面反映我区政府信息公开工作情况。

（四）进一步加强组织协调和督促检查。加强情况通报，对信息更新、政策咨询、信息上报以及办事公开等内容，定期进行通报。采取定期检查和平时掌握情况相结合、重点检查和经常性抽查相结合、专项检查与年终考核相结合以及听取企业和群众的意见等多种形式，加强督促检查和考核，及时发现和解决工作中存在的问题，确保政务公开取得实效。