红星区委书记孙玉玲在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨干部作风整顿工作会议上的讲话

在全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化

暨干部作风整顿工作会议上的讲话

 

孙 玉 玲

（2017年6月9日）

（根据录音整理）

 

同志们：

“两学一做”学习教育是党中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动之后，深化党内教育的又一次重要实践，是作风建设永远在路上的精彩续篇。今年4月，总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。总书记指出“两学一做”，最终要落到干事创业上。干事创业就要有好的作风，特别是领导干部作风要过硬，解决好精神状态问题。

省第十二次党代会贯彻落实中央要求和总书记重要讲话精神，明确提出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党章党规规范党员干部头脑，用党的创新理论武装党员干部头脑，并作出了坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证的战略部署，持续开展作风整顿活动，牢固树立勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风。

持续开展作风整顿，努力打造“五个好作风”，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，更是推进红星绿色化转型发展，全面建成小康社会、实现林区全面振兴的组织保障和作风保障。

近期，省、市委相继召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议和机关作风整顿工作会议。今天，我们召开这次会议，就是按照省、市委要求，对推进“两学一做”学习教育常态化制度化和干部作风整顿进行全面安排部署。市委对干部作风整顿工作高度重视，向我区派驻了第十一督导组就干部作风整顿工作进行督导，刚才督导组组长明确指出了干部作风整顿工作的目标任务和督导重点，全区各单位（部门）要按照市委督导组工作要求，不折不扣地抓好落实。下面，我就干部作风整顿工作，讲四点意见。

一、提升政治意识，增强政治自觉，深刻认识开展干部作风整顿工作的重要性

干部作风，事关发展环境、事关人心向背、事关事业兴衰。好的作风能产生无穷的创造力、形成巨大的凝聚力、体现高昂的战斗力。

第一，开展干部作风整顿，是提升干部能力素质和工作精气神的内在需要。我们的干部队伍整体是好的。这些年红星区的各项事业都取得了很大进步，这是全区干部群众共同努力的结果。但我们还要看到，一些干部仍然存在着状态不佳、能力不足、纪律松弛、担当意识不强等问题，对各项事业发展形成了阻碍，我们必须要有清醒的认识。干部作风表面看好像没大病，大家往往不以为然、重视不够，久而久之就会损害整个肌体。整风肃纪，犹如良药，虽苦口却利于“病”。作风建设永远在路上。开展干部作风整顿，必须坚定自觉、一抓到底，必须坚强有力、重拳出击，坚决扫除影响干部队伍形象的不正之风，坚决搬掉阻碍红星绿色化转型发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断激发广大干部干事创业的内生动力。

第二，开展干部作风整顿，是营造风清气正政治生态的内在需要。政治生态是一个地方政治生活环境的集中反映，是党风、政风、社会风气和的综合体现。最近，省委下发了《关于推进风清气正政治生态建设的意见》，制定了建设风清气正政治生态的考核办法，采取组织考核和第三方评估相结合的方式，每年定期对各地各部门进行综合考评，力争在五年内实现政治生态的根本好转。一个地方的政治生态体现在每一名干部的一言一行，每一名干部作风是衡量一个地方政治生态的形象标尺。如果一些干部的作风不正，理想信念动摇、党性观念淡漠，就会给政治生态带来不良影响。干部的一举一动，代表的不单是个人，还是党和政府的形象。群众评价党和政府，就是从一个个干部作风来看的。开展干部作风整顿，必须从区级四大班子、区机关做起，以上率下，一级做给一级看，打好样子、做好示范。所有干部在作风上强起来了，懒政怠政、不作为、不在状态就没有了市场，就一定能形成“想干事、敢干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，切实以好作风涵养风清气正的政治生态。

第三，开展干部作风整顿，是加快红星绿色化转型发展的内在需要。年初的党代会提出建设“六个红星”的目标，我们的目标不是一蹴而就的，可以说是非常艰难的。产业项目全市基本垫底，不是不抓，而是哪都在抓，我们的区位优势、资源优势不明显，还存在与逊克地域矛盾的发展劣势。唯有广大干部有创新之思想、创业之激情、担当之责任，红星绿色化转型发展新路才能行稳致远。我们黑龙江地处东北边陲，开发较晚，多质少文、讲义气、有血性，但是退出计划经济较晚，也形成了官本位主义浓，人身依附重，重情义轻规矩的观念。多年来我们对资源依赖的“惯性”，掩盖了干部作风的“惰性”，一些干部缺乏干事创业、勇于创新的内生动力和外在压力，缺乏转型发展的紧迫感和自觉性。时至今日，我们的干部如果仍不思进取，不思创新，思想保守，仍以良好生态自满，依然满足于现状，满足于现有思想观念、思维方式、工作方法，走好绿色化转型发展新路就会成为一句空话。我们看一看发达地区浙江省，海宁市皮草一年的GDP达2-3千亿，还在招商引资时发出“虎口夺食”的口号；再看义乌，从最初的“鸡毛换糖”到“无中生有”、“点石成金”，迎来今天的大发展、快发展，建成国际商品城。开展干部作风整顿，就要调整工作状态，进一步解放思想，打破惯性思维，激发广大干部的创新精神、创业激情，切实担负好时代赋予我们的使命。

二、对标活动要求，坚持问题导向，着力解决作风建设存在的突出问题

总书记指出，“面对经济发展新常态、作风建设新要求，干部队伍中能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为等问题在增多。”开展干部作风整顿，必须要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，强化问题意识、坚持问题导向，把问题查深找准摸透，在持续解决问题上下功夫。当前，我区存在的问题：一是核心意识不强。尤其是双重领导的单位，工作以上级安排为主体，线上观念浓，服务地方的观念不强，向地方党委汇报问题不及时、不主动，涉及一些重大问题，涉及重要干部的问题，不遵循地方党委规则、规定，核心意识何在？二是责任意识不强。防火期未过，我下去调研，林场所主要领导喝的东晃西晃，有火情怎么办？怎么指挥？还有下雨天就放松了，防火意识就不强了，凭主观、凭经验，不在一线岗位，责任意识何在？三是大局意识不强。个别干部看不到大局，只注重个人利益，竟然拿着干部任免决定来质问区委书记，为什么调我，提拔我还行，这是什么样的干部?每名干部都应该知道，“四个服从”的第一服从，就是个人服从组织。对于这样的干部，组织部门要记录在案。四是督查意识不强。机关部门办公室开门不多，是关门办公还是空岗、旷工？机关工委是如何履职的，检查了几次？通报了几次？监督作用何在？五是担当意识不强。有的工作安排下去了，半个月拿不出来，工作推着干，效率低下，影响大局。有的工作安排了，落实的不好。年初，我安排的群众性的冰雪文化活动，最后就是2个小冰雕交差，遇到问题挺着，不请示、不汇报，有一些科室之间不沟通、不联系，具体管的工作说不清楚，在招商引资中形成梗阻，担当意识何在？六是进取意识不强。新闻中心一个部门15人，一个月在市电视台新闻报道1篇，全市名次倒数，是能力不行，还是不干事？说到底还是责任心的问题。一些重要部门在选用干部时候，每人愿意干，尤其年轻干部，怕累、怕辛苦，拈轻怕重；抽调干部参加中心工作，推三阻四，找借口不愿参加；有的干部直接找党委谈要去人大、政协清闲的地方，躲清闲、混日子；对于这些干部组织部门都要记录在案。七是自律意识不强。有的干部找人、找关系，不安心工作，廉洁意识何在？用这样的干部只会给败业增加砝码，不会给成就事业增添力量。我们选人用人也要学市委用人，不让踏实干事的人吃亏。

第一，要着力解决能力素质不硬的问题。在学习方面，一些领导干部忙于日常工作，真正用在读书学习上的时间并不多。在研究政策方面，近几年国家相继出台了关于振兴东北老工业基地等一系列文件，但有多少对我们有含金量和针对性，有很多干部恐怕没认真研究和思考。还有，我们一些干部对新知识、新业态、新模式了解不多、掌握不够，有的更是知之甚少，对互联网+、大数据、特色小镇、PPP、全域旅游等领域，能说明白、研究透、会指导运用的不是很多。学习意识不强、学习氛围不浓，有的干部对上级的改革方案不学习、不了解，一问三不知，你跟他说就像听天书。对新事物不懂行、不在行、不内行，对新情况不熟悉、不了解，难以用专业眼光和专业素养来思考和解决问题，区域或全局工作提不出新思路、拿不出新举措、打不开新局面。解放思想，转变观念，这是我们作风建设的一贯要求，但一些干部仍思想僵化、因循守旧，“等靠要”思想依然严重，不敢闯、不敢试，跟不上时代节拍，不能与时代同频共振。这些，我们都要从学习入手，认真查摆问题，正视差距。

第二，要着力解决工作标准不高的问题。从工作实际来看，我们的大部分干部工作标准还可以，对待工作比较认真。但有些干部工作马虎，应付凑合，工作标准低。一些干部存在“小富即安，小进即满”的思想，有的甘当“太平官”，“不求有功，但求无过；有的习惯于拿现有成绩与过去比，觉得自己“比上不足，比下有余”，自我感觉良好；有的干部不用心想事做事，落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓；还有一些老干部，自己不好好干，不起表率作用，带坏了年轻干部；有的干部缺乏精细化的工作态度，工作粗枝大叶、懒散消极、频于应付，拿不出实招硬招，创不出特色亮点，不愿做艰苦细致的工作。说到底，是思想认识问题，是责任心不强问题，是工作标准不高、缺乏“工匠精神”问题。这些都严重地影响了发展劲头、弱化了发展气势、制约了发展水平、阻碍了发展进程。

第三，要着力解决服务效率不优的问题。作为服务大厅和窗口部门，运行流程、工作环节、服务效能这些方面是需要客观审视的。有的干部接到一份工作，激情不高，磨磨蹭蹭，很多工作本来在很短时间就能完成，就是一拖再拖，工作效率低下。还有少数干部只要权力、不要责任，只讲利益、不讲服务，琢磨管住的办法多、研究服务的办法少，“提速”慢、“刹车”快。还有少数干部缺乏主动服务、靠前服务意识，不能扑下身子为企业排忧解难。

第四，要着力解决担当精神不足的问题。干部担当精神不足、不负责不碰硬问题仍然存在。我们有的领导干部责任缺失，工作推着干、等着干、看着干，当一天和尚撞一天钟。一些干部执行力缺失，执行党委政府的决策部署，一事当前先讲困难，不是为干成事想办法，而是为干不成事找理由。一些干部大局意识不强，想问题办事情首先考虑自己的“一亩三分地”，不从全局长远发展考虑。特别是在基层，一些干部落实能力缺失，习惯于以会议落实会议，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。还有的深入一线、落实工作、解决问题华而不实。

第五，要着力解决自律意识不强的问题。一些干部遵守政治纪律不严，纪律意识和规矩意识仍然淡薄，该请示的不请示，该汇报的不汇报。总以个人为中心，组织上的事、政治上的事，都当成小事，把自己的事当成大事，毫无政治规矩和纪律意识。一些干部理想信念动摇，把心思和精力用在迎来送往、吃吃喝喝上，还心存侥幸搞变通，顶风上。个别干部履职不力，执法执纪不严，以权谋私、与民争利。还有，机关不少干部上班迟到早退，作风散漫，不安心工作，等等。

我们必须清醒认识这些突出问题的危害性和解决这些问题的紧迫性，通过开展干部作风整顿活动，盯住突出问题，抓住关键少数，追根溯源、见物见人，从严较真抓整改，打造干部好作风。

三、加强队伍建设，弘扬担当精神，通过树立“五个好作风”全面提升干部能力素质和工作精气神

坚持把推进作风整顿，树立勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当和严格自律“五个好作风”，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，不断提升干部能力素质、提升工作精气神，打造素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。

第一，要在锤炼本领上下功夫，树立勤于学习好作风。总书说过，从陕北农村大队开始，在河北正定起步，在福建政坛上走向成熟，而在知天命之年来到了浙江，踏上了新的征程。无论是到哪工作，我总是要求自己做一名学生。同时又指出，学贵知疑，小疑则小进，大疑则大进。学习是干部的立身之本、成事之基。红星的绿色转型、跨越发展之路，是一条希望之路、振兴之路，也是一条创新之路，挑战和压力大，更需加强学习，更要苦练本领。坚持干什么学什么，缺什么补什么，刻苦钻研本职业务，熟练掌握岗位技能,抓住一切时机向书本学、向实践学、向先进学，努力成为本职工作的行家里手。各单位、部门要按照推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，严格落实各项学习制度，科学制定学习计划，合理安排学习时间和内容，坚决避免流于形式。区委宣传部、机关工委等部门要组织开展阅读竞赛和学习成果评比等活动，营造浓厚的学习氛围。学习是潜移默化、“润物细无声”的过程，贵在坚持、贵在自律。广大干部尤其是领导干部要主动减少不必要的应酬，抵制庸俗的生活方式，保持乐学善学的清净之心，积极参加各类学习培训，自觉挤出时间开展自学，学知识学技能，修境界修格局。我们领导干部学习更要深钻细研，学深悟透，这样才能有专业的眼光、科学的思维，做决策、干工作、带队伍才能让人信服佩服，才能成为一名政治坚定、业务精通、博学多才的优秀干部。要注重在学习中解放思想。要把红星置于全省、全市发展的大局中去思考，不断深化对省情、市情和区情的认识，认清自身优势劣势，发挥林药、林果、林菌的优势，让我们的林业职工捧上“金饭碗”。要学会运用新思维方式，善于用“绿色化思维、互联网思维、旅游+思维、资本金融思维和法治思维”，谋划工作、推动工作，以思维方式转变促进发展方式转变。要学会借鉴外部先进经验，到经济发达地区走一走、看一看，在对比学习中发现差距，打开思维。我们已经谋划了“1+6”的合作发展模式，将安排懂经济、有进取心的干部走出去补脑、健脑，学习外地招商经验，学习发达地区先进理念。

第二，要在精准服务上下功夫，树立严谨细致好作风。总书记讲，“‘天下大事，必做于细’，领导干部对待工作要有‘工匠精神’，善于在精细中出彩。”严谨细致是一种工作态度，更是一种能力。要坚持把严谨细致贯穿到研究问题、处理问题、解决问题的全过程，只有这样，才能把工作做得完美、做到极致，得到群众认可。当前，区委部署开展的“五进”工作，既是为基层解难题、为群众办实事，也是对干部严谨细致作风的一种锤炼。进企业解难题促发展，必须一个企业一个企业的对接，一个问题一个问题的研究，搞清楚企业想什么、急什么、盼什么，找出问题症结，拿出解决办法，当好企业的“服务员”。进贫困户家中帮脱贫促解困，必须一户一户研究脱贫办法，帮助贫困户谋划脱贫产业，因地制宜，精准施策。进社区创文明促和谐，必须入心入脑，引导群众讲文明、树新风，促进家庭和谐、邻里和谐、社区和谐，共创和谐幸福美好家园。进校园强使命促成才，倡导一丝不苟、严谨认真的教学作风，引导广大教师尊重每一个孩子个性差异，春风化雨，教书育人，促进学生德智体美全面发展。进林场抓产业促转型，实打实地帮助解决产业项目、林下经济等方面的困难和问题，12个林场所谋划的61个子项目，要抓好推动落实，形成场场有产业、人人都创业的浓厚氛围。坚决杜绝“应付、凑合、差不多、基本上”等不负责任的做法，高标准严要求，一丝不苟、精益求精，做一个严谨细致追求卓越的好把式。

第三，要在提高效能上下功夫，树立勤勉高效好作风。现在，衡量一个地方的发展环境，已经从过去的“比区位、比政策”，转变为“比服务、比效率、比效能”。总书记在宁德地区任职期间，在闽东九县调研提出“弱鸟先飞”。一是把特色优势总结出来，特色领域先飞；二是硬环境不行，软实力加强，让服务飞扬过海；三是在农业和工业上探索新路子，1988年提出“让信息插上翅膀”；四是解决干部的问题，在年轻的时候树立鸿鹄之志，树立终身为民的意识；所以闽东在当时全国扶贫的第一村。要优化服务群众流程。突出“便捷化、智能化、高效化”，整合为民办事资源，实现打捆打包办理，推行便民服务“一站式”、参保登记“一窗口”、网上申报“一平台”，让老百姓少跑腿，多受益。要强化考评。做到各环节都有人负责、有人担责、能够追责。广大干部要坚决杜绝不思进取、办事拖拉、相互推诿现象，对作出的决策、部署的工作、定下的事情、应尽的职责，强化执行力，立说立行、马上就办、务求实效，使勤勉高效之风成为一种常态、成为一种职业习惯。

第四，要在真抓实干上下功夫，树立务实担当好作风。总书记说，当县委书记一定要跑遍所有的村，当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。当前，我们正处于转型发展爬坡过坎的关键期，一般化地干不行、四平八稳地干不行，华而不实地干更不行，必须脚踏实地地干、人一我十地干。既要树立“功成不必在我”的长远境界，又要保持“功成必须有我”的紧迫意识。对职责范围内的工作，要挺直腰杆地抓，理直气壮地管，不要怕得罪人、不要怕“没人缘”，要心中始终装着工作、装着事业，实打实干出一番成绩来。当前，各单位、部门要认真对照年初确定的重点工作目标任务，把干部的干劲放在抓好落实上。对工作抓得不实、干得不好的，年末在全市的排名靠后的，请你自己主动请辞，给好人让地方；对影响全区工作大局，造成不良后果的，该调整的调整、该追责的追责、该免职的免职，确保各项工作落到实处。

第五，要在修身律己上下功夫，树立严格自律好作风。全区各级领导干部必须强化自我约束，自觉遵守《准则》《条例》，筑牢拒腐防变的堤坝。要旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，增强政治定力，看清政治方向，坚定政治信仰，自觉维护中央权威，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉按原则和规矩办事。要严格修身立德，从小处着眼，见微知著、防微杜渐，自觉净化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”。要秉公用权，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，防止权力商品化、庸俗化、个人化，真正做到一身正气、一尘不染。要注重家庭家教家风，管住自己、管住下属、管住身边的人，自觉按原则和规矩办事，时刻防范被“围猎”，始终保持清廉本色。要强化干部监督。党员干部要主动接受组织和群众的监督，敢于听取批评意见，有则改之，无则加勉。全区机关（部门）要对照党章党规，突出查摆干部作风问题，查找组织教育管理责任问题。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，继续开展好“向人民报告，请人民监督”公开述职工作，发挥“行风热线”“行风视点”的辐射监督作用，以各方面的有效监督促进干部作风转变。

四、强化组织领导，压实落靠责任，确保干部作风整顿工作取得实效

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使干部作风整顿工作取得实效，关键在于加强领导，狠抓落实。

一要坚持以上率下。各级领导干部都要以身作则、压实责任，在查摆突出问题上作表率，找准在作风方面存在问题的具体表现和思想根源；在优化政务环境上作表率，带头提高服务工作效能；在敢抓敢管上作表率，敢于较真、敢于碰硬；在主动接受监督上作表率，虚心听取不同意见，主动接受批评帮助。

二要聚焦重点问题。瞄准问题抓整顿，什么问题突出就重点解决什么问题，确保活动不“走神”、不“散光”、不“跑偏”。要通过自己找和群众提相结合的办法，针对干部作风的种种表现，深刻查摆问题，认真分析原因。每个单位、科室，每名干部，都要查找出本部门本单位和自身存在的突出问题，列出清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位，真正把清风正气树起来。 

三要强化督查问效。中共中央近期印发了《关于加强新形势下党的督促检查工作意见》，对加强督促检查，抓好落实提出了一些列的重要指示和部署，各级党组织要切实增强“一份部署、九分落实”的意识，围绕今年的目标任务，特别是重点工作，增强快办意识、提高快办能力、实行快办程序、严肃快办纪律、保证快办质量，整顿出团结奋进、锐意进取、廉洁奉公、求实高效的精神状态，焕发出新的活力和魅力。整顿不是一阵风，要形成“有专人、长期查”的长效机制，建立健全管人、管事、管用的制度体系。区委干部作风整顿领导小组办公室要负起责任，细化督查措施，全方位开展监督检查。五个行动组要拿出工作力度，工作成效，工作措施，发挥行动组作用，尤其是风纪整饬行动组要抓反面典型，加大通报力度，形成震慑效应。新闻媒体要充分发挥作用，宣传正面典型，曝光反面事例。各单位（部门）要把整顿作风工作置于阳光之下，做到开门整风、开门问责，公平、公正、公开，使大家心服口服。

同志们，干部作风问题关乎党的形象、关乎红星绿色化转型发展。让我们以踏石留印，抓铁有痕的精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展好干部作风整顿，着力形成奋发有为、干事创业的新风正气，撸起袖子加油干，为加快红星绿色化转型发展做出新的更大贡献！